章贡区教育系统改进工作作风提高工作效率实施方案

章贡区教育系统改进工作作风提高工作效率实施方案

为深入贯彻落实市委、市政府《关于改进工作作风提高工作效率的意见》《赣州市推进干事创业实行容错减责的办法（试行）》《赣州市领导干部“为官不为”问责办法（试行）》和市教育工委、市教育局《关于改进工作作风提高工作效率办好人民满意教育的10条措施》及区委、区政府《关于改进工作作风提高工作效率的实施方案》等文件精神，推进教育事业公平发展、均衡发展、优质发展和快速发展，办好人民满意教育，为建设创新开放、美丽幸福章贡，争当赣州振兴发展先行区、示范区、核心区作出更大贡献，现结合实际，就章贡区教育系统改进工作作风、提高工作效率（以下简称“改作风、提效率”）提出如下实施方案。

一、目标任务

教育系统各单位（含局直属单位、中小学、幼儿园）、机关各科室要紧密联系各自实际，坚持问题导向，着力解决进取心不强、执行力不足、缺乏担当精神、思想保守固化、作风漂浮、效率不高等问题，大力倡导和积极践行敢想敢干、奋勇争先，直面问题、敢于担当，马上就办、办就办好，善谋实干、一心为民等四种优良作风，按照先行区、示范区和核心区的标准，瞄准全市第一、全省前列的目标，加快构建具有中心城区特色的全省教育强区，在全省率先基本实现教育现代化。

二、   主要措施

（一）大力精文简会。针对抓工作浮在面上，发文多、开会多、上报纸质材料多等问题，要进一步精减会议、文件和纸质材料。

少开会，开短会，提高会议质量。能通过书面或电话通知布置的工作一般不开会，单位（部门）可由副职或具体经办人参会的一般性工作会议不安排主要负责人参加；需单位主要负责人参加的会议，需经党政主要领导同意,由党政办统筹安排下发会议通知。实行会议合并制，除紧急工作需布置外，一周内需主要负责人参加的会议不超过1次；严格控制参会人员，不安排没有具体责任的单位参会；严格控制会议时间，一般会议控制在一小时以内，内容较多的原则上不超过两小时；严格执行会议纪律相关规定。区教育党委、区教育局组织的全系统会议由局监察室监督，其他会议由会议组织者监督，做到凡是开会必有监督，对违反会议纪律的一律通报。（责任单位：党政办、监察室、各科室、直属单位）

少发文、发短文，快阅文，减少纸质材料。进一步精简文件，切实改进文风。没有实质内容、可发可不发的文件，一律不发；能通过短信、微信、RTX和电话通知布置的工作一般不发文；可报电子稿，不需报纸质材料的工作，不要求报纸质材料。除重大工作部署性文件外，内容一般不超过3000字；要及时签阅办理文件，尽力做到“日阅日清”。（责任单位：党政办、各科室、直属单位）

（二）加强教育培训。针对知识陈旧、能力不足、本领恐慌、职业倦怠等问题，加大培训力度，提升干部职工思想作风、能力素养和工作本领。

突出培训重点。针对不同层次、类型干部（教师），制定不同培训目标，做到因人施教，强化教育培训的针对性、多样性和实效性。领导干部以提高思想政治素质和会落实、能创新、敢担当的本领为重点，努力做到“眼界宽、思路宽、胸襟宽”。一线教学人员以加强师德师风建设、丰富专业知识和提高教学水平为重点，努力做“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的“四有”教师。（责任单位：区教师进修学校 、区教研室）

提高培训实效。进一步加强与高等院校、有关培训机构的合作，建立省内外专家与本地名师互相补充的教学师资体系，努力提高培训质量。改进教学方式方法，激发干部参加教育培训的内生动力。采取走出去，请进来的方式，邀请知名专家授课，适时组织干部外出学习，拓宽干部视野，提升素质能力。充分运用现代信息技术，大力发展远程教育、网络教育和电化教育。（责任单位：区教师进修学校、 区教研室）

（三）压实工作责任。针对工作不敢担当，推诿扯皮、职责不清，协调不力等问题，要严明职责、责任到人、强化担当、强化配合、强化沟通，主动作为。

强化担当。各单位、机关各科室每月要制定重点工作安排，明确工作责任、工作目标、工作要求和完成时限，建立工作台账，月末按时交账。建立“每周汇要”制度，各单位、机关各科室要主动总结检查工作，及时发现问题，对职权范围应该解决的问题，要主动及时解决，不上交矛盾。对局领导和局监察室指出的应改未改问题整改不力的进行问责。（责任单位：党政办，各科室，各单位）

强化配合。各单位、机关各科室要无条件服从、服务全区、全局中心工作、重点工作，主动完成任务。要树立“一盘棋”思想，工作的牵头单位（科室）要勇于负责，切实履职；配合单位（科室）要积极支持牵头单位，主动作为。对落实中心工作、重点工作任务不力，及固守部门利益、对其他单位（科室）工作不支持、不配合的进行问责。（责任单位：党政办、各科室、各单位）

强化沟通。局领导及各单位、机关各科室要分别主动加强与省、市、区对口和相关部门的汇报沟通；把对接省市科学发展综合考评及争资争项作为单位（科室）业务工作的重要内容，全面促进任务落实，力争科学发展（教育指数、义务教育均衡）综合考评成绩全市第一、全省位次前移。对科学发展综合考评及争资争项不力、对上沟通汇报不力导致考评位次后移的进行问责。（责任单位：党政办、各科室）

（四）鼓励争先创优。针对思想保守固化、因循守旧、墨守成规，进取心不强，工作安于现状，不求过得硬、只求过得去的问题，要强化争先进位意识，争创一流业绩。

强化创新。各单位、机关各科室要深入解放思想，推进改革创新，主动学习借鉴外地的好经验、好做法，每年至少打造一项区委、区政府或上级部门肯定的特色亮点。未打造特色亮点或工作未得到上级肯定的单位，在年度先进单位（科室）评比中原则上不得评为优秀。（责任单位：教育科、各科室、各单位）

强化进位。各单位、机关各科室负责所涉省、市、区考核项目要力争全区、全市前列、全省排位前移。未居全区、全市前列或全省位次后移较大的，在年度绩效考核中相关负责人原则上不得评为优秀；对因工作不力导致在省、市、区排位后移较大的进行问责。（责任单位：教育科、各科室、各单位）

强化争先。积极开展教育系统先进单位（科室）评比、文明单位创评和中小学幼儿园教育发展先进校督导评估活动，形成学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围，积极参加上级部门组织的教育教学评比、创评等竞赛类活动，争创一流成绩。（责任单位：教育科、各科室、各单位）

（五）严明工作纪律。针对纪律不强，“慵懒散”的问题，要严守制度规定，树立良好形象。

严格考勤管理。干部职工要按时上下班，按时参加会议和集体学习；严格执行上下班考勤打卡、每月通报、外出报备等制度，杜绝迟到早退和不假外出；严格执行请销假制度，不无故缺勤，不擅离职守，坚持按月公示考勤结果。（责任单位：党政办、各科室、各单位）

严守工作制度。强化大局意识，服从工作安排，不讲条件、不找借口。对领导交办的中心工作、几个科室（单位）交叉办理的工作或由一个科室（单位）牵头，其他科室（单位）配合的工作，一经领导批办，应坚决服从，主动落实，确保完成。上班期间严禁串岗闲聊、吃食品、上网炒股、玩游戏、听音乐、下棋打牌、网购等与工作无关的行为。加强网络安全管理和保密工作，做到涉密不上网、上网不涉密。每名干部尤其是领导干部必须保持通讯畅通，遇有重要或紧急事项必须及时报告。（责任单位：党政办、各科室、各单位）

（六）提升服务质量。针对服务慢、工作拖沓，导致办事难、办事慢等问题，要简化办事程序，提升服务质量。

密切联系群众。围绕群众关注的教育重点、热点、难点问题，深入基层一线调查研究，了解学生、家长及各界群众所思、所想、所盼，积极为群众解难题办实事。针对教育热点难点问题和年度重点工作、中心工作、创新工作，每个单位、科室每年要形成一篇有情况、有分析、有建议、有创新的调研报告，并做好调研成果的转化运用，不断提升工作水平。（责任单位：监察室、各科室、各单位）

提升服务水平。实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制，提高工作效率和质量。对上级来电、领导交办的工作，应及时办理。其中，紧急事项必须当天办结;一般事项，必须在两天内提出办理建议，在一周内办结。提高公文办理时效。公文从签收之日起或一般性文稿从接受任务之日起无需转相关科室、单位会文或征求意见的，一般应在3个工作日内办结；需会文或征求意见的，一般应在7个工作日内办结。大力推进依法治教工作，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，行使权力，履行职责，承担责任。推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，加快教育对外服务窗口规范化、标准化、信息化建设，推动教育行政审批及公共服务事项“应进必进”，实现“一次性告知、一窗式受理、一站式服务”。（责任单位：教育科、各科室、各单位）

（七）严格考核问责。针对工作问责力度不够的问题，要加强考核和管理，严肃工作问责，树立正确用人导向。

严肃督查问责。制定《章贡区教育系统党员干部问责实施办法》，针对党员干部工作作风和工作效率问题，制定有针对性的问责措施。重点落实“六必查”，即：贯彻落实区委、区政府中心工作及区教育党委、区教育局重点工作及领导交办工作滞后的必查，工作被区委、区政府通报和区领导会议点名批评及被相关部门通报批评、考核扣分大的必查，重点项目无正当理由未按时落地的必查，财政投资项目严重“双超”（超预算、超工期）的必查， 屡次被服务对象反映办事难、办事慢的必查，重大节假日和重要敏感期值班值守不在岗的必查。经查实属作风效率问题的，采取提醒、函询、通报、诫勉等措施，并建档备案；情节严重、影响恶劣的，视情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施；对涉嫌违纪的，移交纪检监察机关处理。经查实，发生2次（含2次）以上作风效率问题、破坏发展环境行为的单位（科室）及个人，年度绩效考核评为不合格，发生1次的不得评为良好。（责任单位：监察室、党政办）

加强考核考评。把改作风、提效率情况作为单位（科室）和干部年度绩效考核和评先评优的重要依据，制定《章贡区教育局机关、直属单位干部绩效考核管理办法》《章贡区教育局先进单位（科室）评比办法》，完善《中小学幼儿园发展性评估实施方案》。（责任单位：党政办、 监察室、教育科）

强化用人导向。加强对作风效率考核和查处结果的运用，对信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，及时予以提拔重用；对不敢担当、得过且过、占着位子不干事的干部，坚决予以调整，营造争先创优的良好氛围。凡出现“六必查”所列行为的，经查实后，相关责任人员一年内不得提拔重用。凡出现以下行为，除实行问责外，相关责任人员三年内不得提拔重用：“六大攻坚战”、科学发展综合考评、争资争项、招商引资、征地拆迁、治违拆违、文明城市创建、市容环境整治、信访维稳等重点工作严重滞后，被区委、区政府或区“两办”及市级以上部门（单位）通报批评2次以上的；贫困村未按精准扶贫要求按期摘帽，贫困户因帮扶不到位未按要求按期脱贫的；因会风、行政审批及公共服务、精神文明创建等作风效率问题，一年内被问责2次以上的；其他作风不实造成严重不良影响的。（责任单位：党政办、 监察室）

三、组织保障

1.强化主体责任。各单位、机关各科室是改作风、提效率的责任主体，要制定工作方案，拿出过硬措施，健全工作机制，层层传导压力，层层压实责任，做到“管好自家人、种好责任田”，一级抓一级、一级带一级，确保改作风、提效率各项要求落到实处。局班子成员负责抓好分管科室（单位）改作风提效率工作。主要措施中的各责任单位（排第一的为牵头单位）还要负责相应措施的落实和监督。

2.强化以上率下。领导干部要从自我做起，以身作则，以上率下，层层示范。领导干部要不忘初心、务实担当，带头改作风、提效率、抓落实，带着感情、带着责任，满腔热情为群众、为企业、为基层提供优质高效的服务。

3.强化监督措施。设立投诉信箱，按照“有诉必理、有查必果、有果必复”的原则，及时受理查处各类作风效率问题的投诉举报，查处情况定期通报。各单位、机关各科室要按照职责分工，认真调查处理市、区政务服务投诉热线转办的投诉件，并及时反馈调查处理结果。

4.强化督查督办。对重点工作实施督查督办制度，督查督办内容以全局性、阶段性的重点工作，重点建设项目等为主，包括教育创新创特、教学常规管理、安全管理等，区委、区政府和市教育局重要工作部署，各级领导批示需要督办的事项，以及区教育局年度工作重点，师德师风建设，每月布置的重点工作等。督查办法以定期现场督查为主，以暗访抽查为辅，以督查通报的形式，对区教育局各项重点工作完成情况进行通报。

5.强化工作合力。各单位、机关各科室要加强对干部的日常管理监督，发扬“钉钉子”精神，找准定位，认真履职，主动作为，形成改作风、提效率、抓落实、促振兴的强大合力。

    本实施方案适用于局机关、直属单位，各中小学、幼儿园。