发挥关工委独特作用 努力创建零犯罪学校

发挥关工委独特作用

努力创建零犯罪学校

青少年是祖国的未来和民族的希望，是中国特色社会主义事业的建设者和接班人，对青少年的教育和培养是我们革命事业的头等大事，是党和政府工作的重中之重。在我国以“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）为主体的关心下一代工作委员会（简称“关工委”）是党和政府向青少年开展思想品德教育、树立正确社会主义世界观、人生观和价值观的一支不可或缺的重要力量和方面军。学校是青少年最集中的场所，因此，学校关工委是配合学校行政职能部门进行德育工作的重要抓手，由于关工委的性质和定位，就突显了关工委不可替代的独特作用。

 在“关爱明天，普法先行”创建零犯罪学校的普法实践教育活动中，关工委的无可比拟的独特作用和优势凸显在以下三个方面。

一、关工委的工作定位形成了其在社会、学校、家庭三者间德育桥梁和纽带的独特作用。

学校关工委中被聘老领导、老教师身兼官方和民间两种身份，他们政策水平高，经验丰富，热情高涨，既是学校关工委的主要成员，可以机动灵活参与学校德育工作；同时也是社区中德高望重的人员，与社区的未成年人有着最天然的接触与联系，最了解他们的家庭，最知晓他们的言行，是学校与家庭、社会联系的纽带和桥梁。

关工委工作的基础在基层，工作的主体力量、对象都在基层，经验也来自基层,学校关工委正是深入基层，到青少年中去，了解他们的思想动向和成长规律，摸清他们的所思、所想、所盼，把关心下一代工作真正落到实处，因而，学校关工委在普法教育和创建零犯罪学校中发挥着独特的作用。

青少年犯罪的预防，是一件极其重要的系统工程，涉及到方方面面，单靠一个部门、几个部门是难以奏效的，需要全社会的共同努力，各部门承担起青少年的保护、教育、管理的责任，关心、爱护他们的成长，不断地向青少年进行法制教育和宣传，用活生生的事例引导他们学法、讲法、用法，从而避免和减少青少年犯罪的发生。而建立和完善了学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，能够利用各种教育阵地增强青少年普法教育的引导性、互动性和趣味性，并根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法制教育，充分发挥“五老”在青少年普法教育中的积极作用，扎实推进“关爱明天，普法先行”教育活动的深入开展。在这方面，关工委的性质决定了其成为了其他部门不可替代和不可或缺的重要部门。

二、在关心下一代工作中，老同志发挥着主力军的作用，具有独特的优势。

中共中央于1982年2月发表的《关于建立老干部退休制度的决定》中指出：“对于一切已经和即将离退休的老干部，中央寄于殷切的期望。”“希望他们继续关心党的事业，关心国家和人民的命运，并在力所能及的范围内，为党为人民作出新的贡献。”“老同志离休、退休，虽然离开了原来的工作岗位，不担任行政领导职务了，但在思想上、政治上和组织上并不因此而同样退休，他们仍然应当是共产主义革命者，仍然肩负着为人民服务、对人民负责的政治责任。”“利用一切适合自己情况的方式，参加各种社会活动”，“特别是对青少年的教育，具有不可估量的巨大而又深远的意义”。1990年2月成立的关工委具有明显的社会主义特色，自其诞生至今，发挥了重要的作用，取得了巨大的成果，老同志在保证江山不变色有着一般人无法比拟的优势。

1、政治优势：老同志受到党的长期培养教育，具有崇高的革命理想、对共产主义事业坚定不移的信念、执着的追求和顽强的奋斗精神，人格魅力对青少年有很大的感染力。

2、经验优势：各条战线离退休的老同志阅历丰富，积累了工作、社会、生活等方面的经验，对青少年教育，有较强的说服力和吸引力。

3、威望优势：老同志在几十年的工作实践中，发扬无私奉献精神，以自己的思想品德、言行作风，树立了为群众所接受认可的、心悦诚服的高风亮节、德高望重的楷模形象，“桃李不言，下自成蹊”，这种崇高的威望所形成的人格力量，对青少年有特殊的号召力。

4、时空优势：老同志离退休后有大量的空余时间，工作情况了解，便于开展各种活动，为青少年教育发挥难以代替的作用。同时，老同志都是“余热发电，无私奉献”。投资最少，收效最大，也是其它组织所不能做到的。

5、人脉优势：老同志离退休前在原工作单位有一定的职务或者是各行业各部门的优秀人才，与社会各方面有广泛的联系，与现行的领导有传承关系，因而，他们的信息渠道通畅，工作关系顺畅，社会各层面了解全面深入，工作有的放矢，方法润物无声。

三、青少年犯罪成因分析与关工委春风化雨般教育防线构筑的独特作用。

1、家庭教育的失缺,关工委协助构筑家庭防线。

父母是子女的第一任和终生教师，深刻影响着子女人生观、道德观的形成，家庭教育的缺陷是子女形成不良个性的基础，江山易改，本性难移，潜伏着青少年走上违法犯罪道路的危机。现代家庭（尤其是城市家庭）一般都是独生子女，做父母的有的非常溺爱孩子，往往满足子女的物质要求，而忽略了心灵沟通,更多的关注是孩子的学习和成绩，十几岁的孩子看似风华正茂，可心中不知淤积了多少阴暗的东西。有心理阴影的学生在校不会露出真面目，教师一般很难具体掌握他们的实际动态，学生有时会以所谓的“激情犯罪”方式爆发，而与他们生活在同社区的“五老”却有天生的政治敏感，爱管“闲事”，可以化解矛盾于端倪。 

家庭是社会的细胞，遏止青少年犯罪，首先要从家庭抓起，目前，由于社区干部素质和威信的提高，日常出现家庭或邻里纠纷，很多人会求助社区干部解决，社区干部除向未成年人就读学校反映外，但因有时远水不解近渴，他们更多的是向社区关工委老同志求援，老同志替学校教育的盲区拾遗补漏，笔者就有经常与社区协同解决家庭矛盾的成功的案例，老同志利用其优势，会很热心帮助，构筑家庭防线，变社区“孤岛教育”为四通八达的立交桥教育。

2、受社会经济负面效应的影响,关工委倡导构筑社会防线。

社会主义市场经济促进了社会的全面发展进步，同时也出现了一些拜金主义、享乐主义、腐朽生活方式的偏激倾向。于是，见利忘义、唯利是图、坑蒙拐骗、以权谋私、权钱交易、贪污受贿等社会不良现象时有发生。而青少年正处于人生观、世界观形成阶段，缺乏社会经验和明辨是非能力，受不良风气的影响，一些青少年经受不住各种物质享乐的诱惑，在一定条件和某种因素的作用下，就有可能走上犯罪的道路。另外，随着人口流动和信息流量的增多，城市化进程在加快，也为犯罪活动提供了可乘之机。

预防和减少青少年犯罪是一项复杂的社会系统工程，努力构筑社会化的防范体系，已成为党和政府以及全社会繁重而又艰巨的任务。关工委发挥学校职能部门如学生处、德育处、政教处等不能发挥的作用，利用自身的影响，利用学校和社区平台，积极采取多种形式对青少年进行法制、行为规范和科学知识等教育，针对现在青少年喜欢网络、卡通、动漫的特点，将法制宣传知识融于这些为青少年所喜闻乐见的节目中，寓教于乐，让青少年学法、知法、懂法、守法，能辨别是与非、对与错、丑与美、善与恶、正义与邪恶，从而增强自觉抵御不良诱因的能力，

3、受社会不良文化影响,关工委促进构筑学校防线。

我们知道，优秀的文化可以提高人的思想，促使人们奋发上进；低级、庸俗的文化会腐蚀人的灵魂，阻碍社会文明的进步。目前在文化市场上，图书报刊、音像制品、文化娱乐等中充斥着大量的封建迷信、凶杀暴力、淫秽色情以及其它有损人民群众健康的内容，对社会文化环境造成了一定程度的污染，对涉世不深的青少年产生极大的消极影响。

关工委开展诸如“关爱明天，普法先行”等系列教育活动，通过堵塞各方面工作的漏洞，减少和消除实施犯罪的条件，达到预防犯罪的目的，配合学校经常把政治课设为法制课，组织学生接受“庭审教育”，参观看守所，不单依赖课堂的灌输，教育青少年树立正确的人生观、世界观，筑牢学校防线。

4、同龄交往中的负面影响,关工委完善构筑社区防线。

同龄交往是青少年生活中的一个重要部分，在动态上表现为信息沟通、物质交换；在静态上反映为人际关系，即通过动态的相互作用而形成的情感联系。由于青少年违法违纪者大多文化素质较低，分辨事非能力较差，经不起诱惑，很容易被别人拉拢、利用，或控制不住自己的情绪，义气用事，不计后果等，从而走上了犯罪的道路。

同龄交往常常是依托某个核心人物抱团，那些涉及违法违纪的毕竟是少数，而涉及恶性的又是极个别，各学校关工委的老同志之间经常会进行交流，他们分布在各个不同的社区居住，对社会不良现象深恶痛绝，对事件的认识政治敏感性强，有着威望和人脉的优势，时间充裕，相互之间协同作战，可以帮助学校充分发挥综治、公安、文化等有关部门作用，全面清理整治学校周边的文化娱乐场所，使学校环境得到净化，还可以协调社会各方面的力量处理侵犯青少年合法权益的事件，解决未成年人学习生活等方面的实际困难。很多老同志就是人民陪审团代表，他们以法院少年庭为依托，建立健全失足少年的教育转化工作体系，构筑了学校预防青少年犯罪的牢固防线。

5、法制道德教育滞后，关工委强化构筑法制防线。

近几年来，虽然在中小学设立了法律知识和品德教育课，开展了“送法上门”、“法律进家”等多种形式的普法教育活动，但形式单一，力度上还有欠缺，面上还有死角，青少年自身更是不重视此方面的学习。因而，致使一些青少年缺乏是非、荣辱、善恶观念，分不清罪与非罪的界限，此罪与彼罪的区别。

学校关工委借助市、区等上级关工委和有关部门的力量，聘请当地的公检法、劳动部门等有针对性地开展法治宣传系列工作，其形式内容、时间跨度都融入到了学校德育工作计划和活动安排之中，成为学校工作有机组成部分。笔者所在的学校就是这样做的，并且得到学校党政工团学的积极响应和大力支持，在普法宣传教育活动中起到“四两拨千斤”作用，学校关工委一同进行各种法律的专门讲座，搞好模拟法庭的教育活动，协助参观执法单位。

以笔者所在学校为例，第二届“关爱明天，普法宣传”活动中，在市、区关工委的指导领导下，学校关工委和学校的党支部、政教处、工会、办公室、教务处、团委、学生会等协同作战，通过全校性的调研座谈、问卷考试、主题班会、广播校刊、参观教育等方法，活动开展的有声有色、有力度和深度，十年树木，百年树人，法制教育立足长远，较好做到了入眼、入脑、入心，融入学生的生命，取得了明显的效果，出现了“三多三少”的良好风气：一是关心法律主动学法的学生多了，认为法律与自己无关的学生少了；二是学会用法保护自己，维护自己合法权益和用法规范言行的学生多了，感情用事，不顾后果违法违纪的学生少了；三是自觉遵守校规校纪，团结友爱，帮助别人的学生多了，吵口打架，违规违纪的学生少了。为此，学校做法被上级肯定，还获得先进的殊荣，而关工委普法教育活动的介入，进一步拓宽了学校教育的渠道，坚持了“围绕中心、配合补充”的科学定位，甘当并当好了配角，处理好“主导”和“主体”、“有为”与“有位”的关系，急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能，主动作为，到位不越位，出力不求索，帮忙不添乱，赢得在职领导的敬重和支持，起到了雪中送炭和锦上添花的作用，为青少年的健康成长，创造了良好的安全祥和的校际环境，是维护学校和谐平安的有力促进。

学校教育，德育先行，德育是关工委和老同志的优势所在，成为关工委的主要工作领域和根本任务。为了青少年健康成长，实现中华民族伟大复兴梦想，我们要高度重视发挥关工委的独特作用，把老同志的潜在能力转化为现实优势，把个体努力转化为组织优势，把分散的力量转化为整体优势，实现朝霞与晚霞同辉煌。在创建零犯罪学校的活动中，关工委科学定位，利用独特优势，发挥普法宣传教育独特作用，开展形式活泼、行之有效的系列活动，紧密联系社会、家庭、学校三方力量，使学校关工委工作形成制度化、规范化和常态化，就能形成有机组成部分的正能量，工作长做常新。